Vláda v stredu uložila ministrovi financií pripraviť návrh rozpočtu verejnej správy bez vyrovnaného salda, ktoré vyžaduje ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti. Nepreukázala pritom výnimku, ktorá by to umožňovala. Ministerstvo financií (MF) SR týmto prístupom ohrozuje istotu platnosti v budúcnosti schváleného rozpočtu, keďže zvolený postup vytvára riziko podania návrhu na Ústavný súd (ÚS). V reakcii na rozhodnutie kabinetu to konštatovala Rada pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ).
„Vláda dnes fakticky odmietla povinnosť predložiť vyrovnaný rozpočet s odôvodnením, že výdavky z verejných prostriedkov súvisiace s plnením medzinárodných zmlúv a so živelnými pohromami v úhrne za rok 2025 údajne presiahli 3 % HDP. Podľa RRZ, aj s prihliadnutím na výklad ÚS, je argument vlády o uplatnení tejto výnimky v súčasnosti nepodložený a účelový, hoci ústavný zákon vo všeobecnosti takú výnimku pripúšťa,“ zhodnotila fiškálna rada.
Z predloženého materiálu nie je podľa nej zrejmé, ako sa MF vysporiadalo s nálezom Ústavného súdu z júna tohto roka. Súd v ňom pri tejto výnimke prízvukuje, že jej podstatou je vytvoriť priestor na výdavky z verejných prostriedkov pre okolnosti, ktoré nastali náhle, neočakávane a nebolo možné sa na ne pripraviť. Materiál podľa RRZ nerozlišuje medzi celkovou úrovňou výdavkov a ich náhlym neočakávaným zvýšením, a koná tak v rozpore s výkladom Ústavého súdu.
Deklarácia nestačí
Hranicu 3 % HDP navyše uvedený súčet prekračuje len o 286 miliónov eur, a to iba vďaka započítaniu celých výdavkov na obranu, celého odvodu do rozpočtu EÚ a celého spolufinancovania eurofondov. „Podľa RRZ, v zhode s verejne prezentovanými názormi viacerých odborníkov na ústavné právo, na uplatnenie výnimky nestačí odkaz na politické deklarácie ani všeobecne na členstvo v medzinárodných organizáciách,“ upozornila rada s tým, že požiada ministerstvo financií o podklady, na ktorých ním prezentované zistenie stojí.
Ústavným zákonom nariadená povinnosť vlády predložiť návrh vyrovnaného rozpočtu podľa RRZ slúži na to, aby poukázala na veľkosť problému neudržateľných verejných financií. „Hoci parlament nemusí schváliť vyrovnaný rozpočet, mal by aj na základe ústavného záväzku o potrebe smerovať k udržateľným verejným financiám preukázať jasnú snahu medziročne zlepšovať ich dnes neudržateľný stav,“ dodala rada.
