Pravidlá rozpočtového provizória, teda situácie, keď nie je schválený štátny rozpočet na daný kalendárny rok, sa majú zmierniť. Základné obmedzenie, že štát nemôže minúť viac ako v predchádzajúcom roku, zostane zachované. Zrušiť sa však má obmedzenie výdavkov v jednotlivých mesiacoch.
Minister financií takisto bude môcť robiť počas roka dodatočné úpravy rozpočtu. Vyplýva to z pozmeňujúceho návrhu koaličného poslanca Daniela Karasa (Smer-SD), ktorý predložil k novele zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy. O návrhu v druhom čítaní rokuje v utorok popoludní Národná rada Slovenskej republiky, hlasovať má o ňom hneď po prerokovaní.
Kamenický: potrebujeme flexibilitu
Pri súčasných pravidlách provizória štát nedokáže normálne fungovať, upozornil v rámci rozpravy k návrhu minister financií Ladislav Kamenický (Smer-SD). „Upravujeme to tak, aby tam bol bič na vládu vo forme obmedzenia objemu prostriedkov, ale na druhej strane si musíme nechať trošku flexibilitu na to, aby aj v prípade napríklad predčasných volieb, štát normálne dokázal fungovať. To je celá podstata,“ skonštatoval.
Pripustil, že koalícia má v súčasnosti krehkú väčšinu 76 poslancov. Navyše sa čaká na rozhodnutie Ústavného súdu, či vláda má povinnosť predložiť vyrovnaný rozpočet. Vláda s odvolaním sa na jednu z výnimiek dlhovej brzdy pripravila rozpočet na budúci rok s deficitom na úrovni 4,94 percenta hrubého domáceho produktu, o ktorom parlament začne rokovať v stredu (7. októbra). Ak rozpočet nebude schválený, alebo súd rozhodne o jeho neplatnosti, hrozí od januára rozpočtové provizórium.
„Ako správny hospodár, dopredu sa chystám, keď sa čokoľvek stane. Viete dobre, že máme krehkú väčšinu, pevne verím, že dovládneme v tejto zostave, ale musím sa prichystať ako minister financií na rôzne alternatívy,“ zdôraznil Kamenický.
Rozpočtové opatrenia
V rozpočtových pravidlách sa tak má upraviť v súčasnosti platné obmedzenie, keď je v provizóriu každý mesiac k dispozícii iba jedna dvanástina celoročných výdavkov a tie sa nemôžu prenášať z jedného mesiaca na druhý. „Ak máte dlhodobé výdavky, napríklad raz za tri mesiace, ktoré nemôžete uhradiť, tak vám prepadnú tie peniaze. To je jedno veľké obmedzenie. A to my upravujeme v tomto pozmeňujúcom návrhu,“ vysvetlil Kamenický.
Ďalšou zmenou je úprava kompetencií ministra financií počas provizória. „Pri rozpočtovom provizóriu má minister financií najväčšie právomoci, ale iba na začiatku. Ja ako minister financií určím, že sektor sociálnych vecí dostane toľko peňazí, druhý sektor toľko, tretí sektor toľko. Od toho momentu moja funkcia skončila a nemôžem robiť vôbec nič,“ upozornil Kamenický s tým, že aj počas roka je potrebné rozpočet riadiť flexibilne prostredníctvom takzvaných rozpočtových opatrení.
„Chceme, aby minister financií vedel robiť takéto presuny, aby republika neskolabovala,“ doplnil. Zároveň zdôraznil, že zmeny pravidiel nebudú platiť len pre súčasnú, ale akúkoľvek budúcu vládu, aby vedela lepšie fungovať aj v prípade provizória.
Opozícia: minister bude hegemónom
V rozprave k návrhu novely zákona o rozpočtových pravidlách v utorok opoziční poslanci tento zámer kritizovali. Poslanec Štefan Kišš (PS) upozornil, že v rozpočtovom provizóriu bude minister financií hegemónom verejných financií. „Napríklad môže za deväť mesiacov minúť všetky peniaze na celý rok. Idete meniť ustanovenie o jednej dvanástine (výdavkov) každý mesiac. Potrebujete 76 hlasov (na schválenie rozpočtu), a keď nejakí rebeli nebudú chcieť podporiť rozpočet, tak im odkazujete, že alternatíva je horšia,“ povedal Kišš.
Poslanec Marián Viskupič (SaS) uviedol, že vláda nemá istotu schválenia rozpočtu, a preto rieši provizórium. „Ukazuje to, že to neviete robiť. Nikto z nás nerozpráva o prijatí vyrovnaného rozpočtu. To vnímame všetci, že to nie je možné pre budúci rok, ale vaša úloha podľa ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti je priniesť sem vyrovnaný rozpočet,“ uviedol na adresu ministra financií Ladislava Kamenického (Smer-SD).
Konsolidácia a vyrovnaný rozpočet?
To, že Slovensku hrozí rozpočtové provizórium, je podľa poslanca Igora Dušenku (Slovensko – Za ľudí) vizitkou neschopnosti ministra financií. „Napriek trom konsolidáciám ide Slovensko na budúci rok zadlžiť o viac ako 7,5 miliardy eur. Kvôli vašim opatreniam ekonomika stagnuje, veľkí zamestnávatelia ohlasujú hromadné prepúšťania. Rok alebo pol roka sľubujete prorastové opatrenia, kde sú?“ spýtal sa Dušenka.
Poslanec Rastislav Krátky (KDH) zopakoval požiadavku na predloženie vyrovnaného rozpočtu a rešpektovanie ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti. „Tri roky sme dávali dôraz na to, že znižujte dlh, zvyšujte rast, nebrzdite ho a potom hospodárte, premietnite do rozpočtu svoj obraz o Slovensku a robte politiky pre ľudí. Vy ste urobili opačne, zabrzdili ste rast, zvyšovali dlh,“ poznamenal.
